KÜRESEL TİCARET VE POLİTİKA SEÇİMLERİNE İLİŞKİN BAKIŞ AÇISI VE RİSKLER

Dünya Bankası, Küresel Ekonomik Görünüm (GEP) raporunun Ocak 2026 sayısını yayınladı. Raporun ana sonuçlarından biri, küresel ekonominin, yüksek ticaret tarifelerinin uygulanmaya başlandığı ve yüksek politika belirsizliğinin ekonomistler arasında karamsarlığa yol açtığı 2025 yılının ilk yarısında beklediğimizden çok daha dirençli olduğunu göstermesidir. Nitekim, küresel Gayri Safi Yurtiçi Hasıla (GSYİH) büyümesinin 2025 yılında yaklaşık yüzde 2,7 olacağı tahmin edilmektedir. Bu rakam, Haziran 2025 tahminimizin 0,4 puan üzerinde ve 2025 yılının başındaki tahminimizle tam olarak aynıdır. Bu iyi bir haber.

Ancak bazı okurların Profesör Paul Samuelson’ın “ekonomistler son beş resesyondan dokuzunu tahmin etti” şeklindeki komik sözünü hatırlayacağından emin olduğumuz için, ticaretin aksaklıklarının büyüme üzerindeki etkisine ilişkin olarak neleri yanlış tahmin ettiğimizi ve neleri doğru tahmin ettiğimizi düşünmek faydalı olabilir.

Tahminlerimizin yanlış olduğu alanlardan biri, dünya ticaret hacminin büyümesini öngörmemizdi. Ocak 2025’te, küresel ticaretin 2025’te yüzde 3,1 büyüyeceği öngörüsünde bulunmuştuk. 2025’te, bu öngörüyü yüzde 1,8’e düşürdük (bu da küresel büyümeyi aşağı çekti). Sonuçta 2025’teki ticaret büyümesi muhtemelen yüzde 3,4 civarında olacak ve bir yıl önce öngördüğümüz rakamın bile üzerinde olacak. Bunun nedeni neydi? Kısmen daha yüksek gümrük vergilerinden kaçınmak için politika değişiklikleri öncesinde ithalat ve ihracatın önceden yapılmış olmasıydı. Kısmen de özel sektörün tedarik zincirini yeniden yönlendirme kapasitesiydi. Bu piyasa esnekliği memnuniyetle karşılanmaktadır. Ancak bu, aynı zamanda, piyasaların yeni politikaları öngörmesi ve şimdi uyum sağlaması gerektiği için, bu yıl gözlemlenen ticaret büyümesinin bir dereceye kadar yapay olduğu anlamına da gelmektedir. Geçen yıl Haziran ayında, 2026 yılında dünya ticaret hacminin yüzde 2,2 (Ocak 2025’te öngördüğümüzden 1 tam puan daha düşük) büyüyeceğini ve küresel büyümenin yüzde 2,6’ya yavaşlayacağını öngörerek yanıldığımızı göz önüne alırsak, bu öngörümüz pek inandırıcı olmayabilir. Ancak ticaret kesintilerinin ekonomik etkisinin en son örneklerinden birine (yani Brexit) baktığımızda, bu yılın ekonomik rakamlarının gösterildiği kadar iyimser olmaması için nedenler var. Bloom ve diğerleri tarafından yakın zamanda yayınlanan bir akademik makale şu sonuçlara varmıştır:

(i) Brexit’in yol açtığı kayıplar kademeli olarak ortaya çıkmıştır.
(ii) Ekonomistler etkinin büyüklüğü konusunda haklıydılar ancak etkilerin ortaya çıkması daha uzun sürdüğü için zamanlama konusunda yanıldılar.
(iii) Brexit, Birleşik Krallık ekonomisi üzerinde büyük ve kalıcı etkiler yaratmıştır; kişi başına düşen GSYH’nin, Brexit yaşanmamış olsaydı, olacağı seviyeye kıyasla yaklaşık yüzde 6-8 daha düşük olduğu, yatırımların yüzde 12-18, istihdam ve verimliliğin ise yüzde 3-4 oranında daha düşük kaldığı tahmin edilmektedir.

Öyleyse Türkiye için tavsiyemiz nedir? Türkiye, yüksek gelir statüsüne ulaşmak için hızlı bir şekilde ilerlemektedir ve 2025 yılında beklenen GSYİH büyüme oranı (yüzde 3,5) ile 2026 ve 2027 yılları için tahminlerimiz (sırasıyla yüzde 3,7 ve 4,4), bu gidişatı sağlamlaştırmaya yardımcı olacaktır. Ancak bu oran, ülkenin yıllık büyüme oranının ortalama yüzde 5’in üzerinde olduğu bu yüzyılın ilk yirmi yılında kaydedilen büyüme oranlarının altında. Dünya Bankası’ndaki analizimiz, daha yüksek ve sürdürülebilir büyüme oranlarına geri dönmek için verimliliği artırmanın yollarına odaklanmanın önemli olacağını gösteriyor. Ulaşım altyapısını iyileştirme (ve dolayısıyla lojistik maliyetlerini düşürme) ve enerji dönüşümünü ilerletme (ve dolayısıyla enerji ve üretim maliyetlerini düşürme) yönündeki mevcut çabalar çok önemli. Ancak uluslararası kanıtların da daha derin ticaret entegrasyonunu rekabet, ölçek ve bilgi yayılımı yoluyla firma düzeyinde daha yüksek verimlilikle ilişkilendirdiğini eklemeliyiz. Dolayısıyla Türkiye gibi ülkeler için, ticaret maliyetlerini düşürmeyi (gümrük modernizasyonu; lojistik ve hizmetler piyasası reformları), ortakları ve girdileri çeşitlendirmeyi ve yükseltme ve dayanıklılığı desteklemek için doğrudan yabancı yatırımları çekmeyi amaçlayan politikalar öneriyoruz. Türkiye’nin geniş ticaret tabanı göz önüne alındığında, bu kaldıraçlar –makro istikrarla birlikte– rekabet gücünü ve verimlilik kazanımlarını sürdürmek için çok önemlidir. Ayrıca kurallara dayalı ticareti güçlendirerek, yatırım ortamını iyileştirerek ve değer zincirlerinde yukarıya çıkmak için insan sermayesini güçlendirerek parçalanma risklerini sınırlamak da önemlidir. Bu öncelikler, Türkiye’nin ihracatçıları ve tedarikçileri için doğrudan önemlidir.