Business Diplomacy 13

GÖRÜŞ | VIEW 67 MAY-JUNE | MAYIS-HAZİRAN 2021 er, considering the magnitude of the planned public expenditures, the size and intricateness of the scope of the changes envisaged in the commercial and economic system, it is seen that the threats along with the potential oppor- tunities created by the mentioned strategy of the EU, the largest export market of Turkey, are too great to ignore. In addition to the huge subsidy and support programs that the EU will provide to its sectors with the EGD, it is understood that import, new taxes, and non-tariff barriers and export tax refund practices will be implemented very intensely and systematically. In addition to the competitive disadvantages of Keynesian expenditures expressed in trillions of Euros, the EU’s potential CBA adjustment brings along some risks and uncertainties for the export of our sectors with high carbon footprints to the EU and global markets. Turkey should seriously follow both the issue in an offensive perspective in terms of export market entry policies and the competition externalities in a defensive perspec- tive in terms of imports. So, to what extent will the EGD and specifically, the carbon border tax adjustment (CBA) be im- plemented autonomously by the EU in line with the WTO law and principles? It is stated that the CBA is designed both to prevent the problem of carbon leakage and to require the adoption of the EU’s global green- house gas reduction target by trade stakehold- ers. However, there are serious legal constraints arising from WTO regulations in terms of the realization of the CBA option. European Commission President Ursula von der Leyen suggested that “the implementation of the Carbon Border Tax should be in full compliance with WTO rules, should start with a number of se- lected sectors and be gradually expanded” (von der Leyen, 2019). However, in the WTO, where every member has veto power, many countries question how the CBA will be harmonized with the WTO rules by the EU and express their ob- jections to the Commission officials. In the preamble of the Marrakech Agreement that established the WTO, the provisions of the main objectives of the organization “in accordance with the sustainable development goals, the optimal use of the world resources, and the reali- zation by protecting the environment” are includ- ed. Because the decisions in the organization require unanimity and there is no jurisprudence in the WTO law that allows tax implementations Bununla birlikte planlanan kamu harcamalarının cesameti, ticari ve ekonomik sistemde öngörülen değişikliklerin kapsamının büyüklük ve giriftliği dikkate alındığında, Türkiye’nin en büyük ihraç pazarı olan AB’nin bahse konu stratejisinin yara- tacağı potansiyel fırsat yanında tehditlerinde göz ardı edilemeyecek kadar büyük olduğu görülüyor. AB’nin AYM ile sektörlerine sağlayacağı devasa sübvansiyon ve destek programları yanında; itha- lat, yeni vergiler ve tarife dışı engeller ile ihracatta vergi iadesi uygulamalarını çok yoğun ve siste- matik olarak hayata geçireceği anlaşılmaktadır. Trilyonlarca euro ile ifade edilen Keynezyen harcamaların yaratacağı rekabet dezavantajları yanında, AB’nin muhtemel SKD düzenlemesi, karbon ayak izi yüksek sektörlerimizin AB ve küresel pazarlara ihracatı için bazı risk ve belirsiz- likleri de beraberinde getirmektedir. Türkiye’nin meseleyi hem ihracatta pazara giriş politikaları çerçevesinden ofansif olarak, hem de rekabet dışsallıklarını defansif perspektifte ithalat açı- sından ciddiyetle takip etmesi gerekmektedir. Peki AYM ve özel olarak da sınırda karbon vergisi (SKD) düzenlemesi, DTÖ hukuk ve prensipleri ekseninde AB tarafından otonom olarak ne öl- çüde hayata geçirebilecektir? SKD’nin, hem karbon kaçağı sorununu önlemek hem de AB’nin küresel sera gazı azaltım hede- finin ticaret paydaşlarınca da benimsenmesini zorunlu kılmak amacıyla tasarlandığı ifade edil- mektedir. Ancak SKD seçeneğinin hayata geçi- rilmesinde DTÖ düzenlemelerinden kaynaklanan ciddi hukuki kısıtlar bulunmaktadır. Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen, “Sınırda Karbon Vergisi uygulamasının DTÖ kurallarına tam olarak uygun olması, bir dizi seçilmiş sektörle başlaması ve kademeli olarak genişletilmesi gerektiğini” öne sürmüştü (von der Leyen, 2019). Ancak her üyenin veto yetkisine sahip olduğu DTÖ’de birçok ülke SKD’nin AB tarafından DTÖ kurallarına nasıl uygun hale ge- tirileceğini sorgulamakta, Komisyon yetkililerine itirazlarını dile getirmektedir. DTÖ’yü kuran Marakeş Anlaşması’nın ön sö- zünde (Preamble); örgütün ana hedeflerinin “Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri’ne” uygun olarak, dünya kaynaklarının optimal şekilde kullanılması ve çevreyi koruyarak gerçekleştiril- mesi” hükümlerine yer verilmektedir. Teşkilatta kararların oy birliği gerektirmesi, DTÖ hukukun- da iklim değişiklikleri gerekçesiyle ticarete vergi The EGD developments are expected to bring some innovations to the content and frameworks of the new regional trade agreements to be signed by the EU and other countries AYM gelişmelerinin AB ve diğer ülkeler tarafından imzalanacak yeni bölgesel ticaret anlaşmalarının; içerik ve çerçevelerine de bazı yenilikler getirmesi beklenmektedir